I. Historique

La politique de développement cinématographique et audiovisuel du département des Côtes d'Armor trouve son origine dans la mise en place du dispositif "Collège au cinéma" dans les années 90, relevant de la compétence départementale, et d'un fonds d'aide à la communication locale et audiovisuelle, permettant le soutien à de petites formes de productions, professionnelles ou amateurs.
Ces premières actions ont pu mettre en évidence la nécessité d'aller de l'avant dans une telle démarche et de couvrir un champ plus vaste d'interventions.
Le cadre de la Convention triennale de développement cinématographique, signée entre le Conseil Général et le Ministère de la Culture et de la Communication en 2000 a permis de créer un poste de chargé de mission cinéma à compter de janvier 2001 et de structurer les champs d'interventions comme ci-après :

1. Soutien à la diffusion des œuvres
2. Soutien à la formation des acteurs culturels cinématographiques départementaux
3. Soutien aux actions d'éducation à l'image
4. Soutien aux rencontres et festivals à caractères départementaux
5. Le soutien à la production professionnelle
6. Le soutien en investissement aux associations
7. Le soutien en équipement aux salles de cinéma
8. Le soutien aux associations audiovisuelles et aux radios associatives

A partir de l'année 2003, marquée par la fin de la convention, le Conseil Général des Côtes d'Armor a choisi de poursuivre cette politique, de l'intensifier comme l'atteste le tableau suivant et de maintenir les axes d'interventions précédemment décrits.

Evolution budgétaire : politique de développement cinématographique et audiovisuel

II .objectifs

Inscrire l'action cinématographique dans le cadre d'une politique territoriale de développement culturel relève tant de l'action citoyenne que de l'aménagement du territoire en terme d'accessibilité aux œuvres, de professionnalisation ou d'autonomie des acteurs de ce département. L'accompagnement et la mise en réseau de ces mêmes acteurs participent de cette volonté. Le soutien à la création s'affirme comme axe de recherche et élément fondateur de l'ensemble de la chaîne cinématographique et audiovisuelle. Enfin, les différentes actions en direction du jeune public s'appuient sur un désir de transmission, une nécessaire éducation et une inscription dans la durée de l'éveil du regard et de l'esprit critique.

III. La politique de développement cinématographique et audiovisuel aujourd'hui

Elle s'insère dans une réflexion globale de l'action culturelle à l'échelle d'un département en ce qui concerne le croisement des disciplines artistiques et dans un principe de pérennisation de l'action par le biais d'un conventionnement triennal avec les partenaires associatifs, définissant les engagements réciproques des partenaires. En terme budgétaire, elle correspond à un montant de 350 000 € annuel (hors soutien aux équipements, aux investissements et financement des transports). Les axes d'interventions se définissent comme ci-après.

A) Le soutien à la diffusion

Le département comprend 19 établissements cinématographiques (10 privés et 9 associatifs) et un circuit de cinéma itinérant, soit 45 écrans.
Ce soutien correspond aux aides accordées aux salles de cinéma associatives et au circuit de cinéma itinérant. Il se présente sous forme de crédits de fonctionnement afin de développer l'animation de proximité, faciliter la diffusion des œuvres d'auteur au travers des différents genres cinématographiques. Il implique une animation complémentaire de la diffusion afin de créer un lien entre l'œuvre et le spectateur. Il s'accompagne d'un suivi et d'un accompagnement de la collectivité dans le but d'insérer ces lieux associatifs dans les réseaux professionnels.

Il correspond également aux aides accordées à l'association "Les Ecrans d'Armor", association fédérant une majorité des salles du département dans le cadre de tournées d'œuvres et d'équipes de films ainsi que pour une action particulière dénommée "cinéma toujours", réservée aux films du patrimoine en partenariat avec l'Agence de Développement Régional pour le Cinéma.

Enfin, il prend la forme d'une aide aux associations cinématographiques, oeuvrant pour la valorisation d'un cinéma de qualité, telles que l'association "10/10, cinéma d'animation" sur un genre spécifique à un échelon départemental, "Double Vue" sur le cinéma documentaire dans différents sites identifiés du département, ou L'UFFEJ Bretagne sur le cinéma jeune public.

B) Soutien à la formation des acteurs culturels cinématographiques départementaux

Ce soutien a pour objet d'accroître l'autonomie des acteurs associatifs de terrains, souvent bénévoles au sein de leur structure, aussi bien en terme artistique (animation, programmation, accueil d'équipes), qu'en terme économique et technique (connaissance de l'exploitation et de la gestion des salles). L'association "Les Ecrans d'Armor" coordonne ces actions à l'exception des journées professionnelles mises en place autour du cinéma documentaire à l'initiative propre de la collectivité territoriale, en prévision du Mois du Film Documentaire.

 

C) Soutien aux actions d'éducation à l'image en direction du jeune public

Elles ont pour objet de provoquer la rencontre entre les œuvres et le jeune public et de lui offrir un parcours à travers l'histoire du cinéma pour une meilleure connaissance des œuvres et une découverte de leurs modes de fabrication. Ces temps de rencontre interrogent le rapport de l'enfant spectateur au monde et sont constitutifs de son esprit critique

1. Collège au cinéma

Dispositif d'Etat structuré au niveau national par un comité de pilotage, et décentralisé en coordinations départementales, il se donne pour mission d'offrir aux enfants des collèges inscrits, la découverte d'œuvres cinématographiques essentielles dans la formation du regard, à raison de trois films par an, par cycle d'étude (6ème-5ème/4ème-3ème). Il concerne aujourd'hui 7 000 élèves et professeurs.
Les partenaires de cette opération sont, outre le Conseil Général des Côtes d'Armor, la Direction Régionale des Affaires Culturelles de Bretagne et l'Inspection Académique.
La coordination et la formation des enseignants sont assurés sur le territoire départemental par l'association "Lumière 22". L'action de diffusion est aussi assortie d'un accompagnement pédagogique en terme de fiches professeurs et élèves. Par ailleurs est proposé aux élèves inscrits une carte scolaire offrant un tarif avantageux d'accès aux salles également inscrites. Enfin, les transports sont pris en charge à 100 % par la collectivité sur des lignes budgétaires de la politique éducation.

2. Ecole et cinéma*

Dispositif d'état coordonné au niveau national par une association et décentralisé en coordinations départementales, il s'est mis en place en 1998 sur la circonscription de Paimpol avant de s'étendre progressivement à l'ensemble du département. Il concerne aujourd'hui 5000 élèves et professeurs.
La structuration et les objectifs poursuivis sont identiques à ceux présentés dans le cadre de "Collège au cinéma". La coordination et les actions de formation sont assurées par l'association "Double Vue" avec la mise à disposition de cahiers pédagogiques de grande qualité. Le partenariat fonctionne sur le même modèle que le dispositif précédent. Les transports sont pris en charge à hauteur de 50% du coût global par la collectivité départementale.

* les deux comités de pilotage des deux dispositifs ont fusionné en 2004 pour une meilleure transversalité et continuité des actions pédagogiques.

3. Les actions sur le hors temps scolaire

Afin de replacer l'enfant au centre des préoccupations de l'action autour du cinéma, une première action expérimentale de diffusion et d'animation, appelée à se développer, a été menée sur le territoire de la Communauté de Communes de la Côte de Penthièvre sur le hors temps scolaire, en complémentarité du temps scolaire avec l'Union Française du Film pour l'Enfance et la Jeunesse. Un partenariat entre le Conseil Général des Côtes d'Armor, les villes de Pléneuf Val André, Erquy et Lamballe a été mis en place et sera développé sur 2006 afin de croiser les politiques jeunesse et cinématographique sur ces territoires autour d'actions de diffusion, d'animation et de formation.

D) Le soutien aux événements cinématographiques

Le Conseil Général des Côtes d'Armor soutient depuis de nombreuses années des événements cinématographiques d'envergure départementale, qu'il s'agisse de festivals ou de rencontres professionnelles. L'intérêt de telles manifestations dépasse le caractère événementiel, participe d'une mise en réseau des acteurs et d'une transversalité des réflexions sur toute la filière cinématographique et audiovisuelle.

A ce titre sont soutenus :

1) les rencontres cinématographiques de février des "Ecrans d'Armor", mettant en relation les exploitants et les distributeurs sur des choix de programmation à venir et se déroulant à Dinan du 07 au 10 février 2006.

2) La Biennale internationale de cinéma d'animation, intitulée "les Rencontres 10/10", mise en place par l'association "10/10, cinéma d'animation", offrant aux professionnels mais aussi au grand public, les œuvres des plus grands cinéastes d'animation, de renommée internationale, en leur présence et avec celle de techniciens reconnus autour de démonstrations, d'ateliers, de présentation de techniques spécifiques. Elles se dérouleront à Pléneuf Val André du 16 au 19 février 2006.

3) La fête départementale du cinéma se déroulant sur une semaine, au mois de mai, sur l'ensemble du territoire des Côtes d'Armor, à l'initiative de la collectivité et en partenariat avec l'association "Les Ecrans d'Armor". Elle propose, au grand public, pour un tarif de 3€, de voir ou revoir des œuvres marquantes n'ayant pu bénéficier d'un affichage suffisant en salle.

4) Le festival du film marin "Imagimer" de Saint Cast Le Guildo, mettant en valeur au mois de septembre de chaque année une thématique maritime, déclinée autour d'œuvres de fiction, d'animation ou documentaire et se fondant sur un désir de transmission de la mémoire collective. Il se déroulera en 2006 du22 au 27 septembre.

5) Les Rencontres Documentaires "Doc'ouest" de Pléneuf Val André, mises en place par l'association "Films en Bretagne" et se donnant pour objectif, sous forme de tables rondes, d'ateliers ou de diffusions, de questionner la filière audiovisuelle documentaire dans toutes ses composantes avec la participation des professionnels. Elles se dérouleront du 27 au 30 septembre 2006.

6) Le festival "L'œil Vagabond" et les "7èmes rencontres du cinéma et de l'éducation populaire", coordonnés par l'UFFEJ Bretagne, autour du cinéma jeune public sur le temps et le hors temps scolaire mené en complément d'animations autour du cinéma dans les centres de loisirs et les écoles. Il se déroulera sur les communes de Lamballe, Erquy et Pléneuf Val André à la fin du mois d'octobre 2006.

7) Le mois du film documentaire, à l'initiative et piloté par le Conseil Général des Côtes d'Armor en partenariat avec l'association "Double vue", propose chaque mois de novembre, avec l'ensemble du réseau associatif et privé du département, la diffusion d'œuvres documentaires en présence de cinéastes ou de spécialistes du genre documentaire. Cette manifestation est complétée par la mise en place de journées professionnelles de visionnement, tout au long de l'année, à l'attention des diffuseurs du département.

E) Le soutien à la production

Issu du Fonds d'Aide à la Communication Locale et Audiovisuelle, ce soutien s'adresse aujourd'hui aux sociétés de production développant des projets documentaires, de fiction ou d'animation autour d'un projet artistique en lien avec le territoire départemental dans le cadre d'un conventionnement définissant les engagements réciproques des partenaires en terme de droits de diffusion, de restitution de l'expérience de création auprès du grand public et de mise à disposition de l'œuvre dans le réseau des bibliothèques et médiathèques du département.

F) Les soutiens en investissement aux associations

Les associations cinématographiques peuvent prétendre à un double soutien en terme d'investissement :

a) un soutien pour des équipements audiovisuels
Dépense subventionnable : 15 000 € TTC
Taux de subvention : 30 %
Plafond : 4 500 €
Périodicité : 3 ans

b) un soutien pour les équipements bureautiques
Dépense subventionnable : 7 622 € TTC
Taux de subvention : 30 %
Plafond : 2 287 €
Périodicité : 3 ans

G) Le soutien aux équipements cinématographiques et audiovisuels

Il vise à établir un lien entre qualité de l'équipement et qualité de l'action mise en place en terme de fonctionnement et de relation de proximité avec la population.
Ce soutien s'adresse aux salles de cinéma associatives, municipales ou privées. Il ne dépend pas du budget de développement cinématographique et audiovisuel mais de celui des équipements socioculturels.
Concernant les améliorations des équipements, il s'applique selon les modalités suivantes :

Dépense subventionnable : 229 000 €
Taux de subvention : 20 %
Plafond : 45 800 €

 

 

H) Le soutien aux associations audiovisuelles et aux radios associatives

Ce soutien s'adresse aux structures associatives exerçant une activité spécifique dans la filière audiovisuelle Les associations "Trégor vidéo" et "ACS22" apportent un soutien et un accompagnement techniques (en matériel et en personnel) aux associations et institutions. Ils assurent par ailleurs des formations sur l'ensemble des outils multimédias.

La cinémathèque de Bretagne, via son antenne départementale a mené jusqu'à l'été 2004, une action de collectage, de recherche et de diffusion de films amateurs et a été soutenue à ce titre

Les radios associatives de type A, c'est-à-dire dont les recettes commerciales n'excèdent pas 20% du chiffre d'affaire, bénéficient d'un soutien en fonction du contenu de leur programmation, du territoire couvert et de l'auditoire touché.